為增強(qiáng)立法工作的透明度和公眾參與的廣泛性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)部門起草的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子廢物拆解行業(yè)污染環(huán)境防治條例(草案送審稿)》全文公布，征求社會(huì)各界和廣大群眾意見。

　　關(guān)于公開征集《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)電子廢物拆解行業(yè)污染環(huán)境防治條例(草案送審稿)》意見的通知

　　電子廢物拆解行業(yè)污染環(huán)境防治條例

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的】為防治電子廢物污染環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)電子廢物拆解行業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》和《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)電子廢物拆解行業(yè)污染環(huán)境防治監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條【工作原則】電子廢物拆解行業(yè)污染環(huán)境防治遵循科學(xué)規(guī)劃、集中治污、分級(jí)負(fù)責(zé)、損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　第四條【范圍限制】汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事電子廢物拆解經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)在貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))內(nèi)進(jìn)行;園區(qū)外禁止一切從事電子廢物拆解經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五條【政府責(zé)任】市、縣(區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的電子廢物拆解行業(yè)污染環(huán)境防治工作負(fù)責(zé)，依法取締轄區(qū)內(nèi)非法拆解電子廢物的行為，并采取措施持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。潮陽(yáng)區(qū)人民政府還應(yīng)健全園區(qū)的管理體制，落實(shí)相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，明確轄區(qū)內(nèi)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)園區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)政府和相關(guān)部門做好本區(qū)域電子廢物拆解行業(yè)污染防治工作。

　　第六條【部門責(zé)任】市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)電子廢物拆解行業(yè)污染環(huán)境防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h(區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)日常環(huán)境屬地監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理投訴舉報(bào)，并依法查處違法行為。園區(qū)所在地環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)，依法行使潮陽(yáng)區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門委托的管理權(quán)限。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)所在地人民政府制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展扶持措施。

　　市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)涉嫌環(huán)境污染犯罪動(dòng)態(tài)，開展涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的偵處，對(duì)自查及環(huán)保部門移送的涉嫌犯罪和行政拘留案件進(jìn)行處理，協(xié)同有關(guān)部門對(duì)非法拆解電子廢物行為開展專項(xiàng)整治。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理綜合工作，依法查處電子廢物拆解處理中非法儲(chǔ)存、使用硫酸等危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，組織并指導(dǎo)園區(qū)所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好園區(qū)的安全生產(chǎn)制度落實(shí)。

　　市發(fā)改、科技、規(guī)劃、國(guó)土、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、監(jiān)察、安監(jiān)、海關(guān)、工商、電力等部門依法按照各自職責(zé)做好電子廢物拆解行業(yè)污染防治監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第七條【園區(qū)管理】園區(qū)管委會(huì)，為潮陽(yáng)區(qū)人民政府派出機(jī)構(gòu)，行使潮陽(yáng)區(qū)人民政府委托的管理權(quán)限，做好園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理工作，具體承擔(dān)以下職責(zé)：

　　(一)編制實(shí)施園區(qū)電子廢物拆解污染防治規(guī)劃;

　　(二)建設(shè)和管理園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施;

　　(三)對(duì)電子廢物來(lái)源、處理、加工，以及終端產(chǎn)品品質(zhì)、銷售環(huán)節(jié)，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理控制;

　　(四)對(duì)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物和生活垃圾，實(shí)施污染物統(tǒng)一治理;

　　(五)督促企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，配合環(huán)境保護(hù)管理部門對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)實(shí)行監(jiān)督管理。

　　第八條【公眾參與】新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電子廢物拆解行業(yè)污染環(huán)境防治工作宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　公民、法人和其他組織依法享有獲取園區(qū)電子廢物拆解環(huán)境保護(hù)信息，參與及監(jiān)督電子廢物拆解污染防治的權(quán)利，有權(quán)對(duì)電子廢物拆解污染環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第二章 園區(qū)電子廢物拆解行業(yè)污染環(huán)境的防治

　　第九條【園區(qū)環(huán)評(píng)規(guī)定】園區(qū)規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書，并由批準(zhǔn)設(shè)立園區(qū)的人民政府所屬環(huán)保行政主管部門組織審查。園區(qū)規(guī)劃在實(shí)施范圍、規(guī)模和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第十條【跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)定】園區(qū)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及其審查意見的要求及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)。評(píng)價(jià)結(jié)果與現(xiàn)有園區(qū)的發(fā)展定位不符的，應(yīng)當(dāng)對(duì)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)予以調(diào)整;若規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大環(huán)境不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。

　　第十一條【入園項(xiàng)目規(guī)定】入園項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，采取有效措施控制和減少污染物排放，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制要求，并依法進(jìn)行排污申報(bào)，領(lǐng)取排污許可證。

　　進(jìn)入已通過(guò)環(huán)評(píng)審批和實(shí)施污染統(tǒng)一治理的集中拆解樓內(nèi)從事電子廢物拆解處理的單位應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，報(bào)潮陽(yáng)區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　第十二條【拆解要求】電子廢物拆解處理應(yīng)在園區(qū)工業(yè)廠房?jī)?nèi)進(jìn)行，并符合國(guó)家制定的有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求。貯存電子廢物應(yīng)當(dāng)采取防止因破碎或者其他原因?qū)е码娮訌U物中有毒有害物質(zhì)泄漏的措施，嚴(yán)禁露天及在無(wú)防地面滲漏的場(chǎng)所堆放，電子廢物貯存期不得超過(guò)一年。

　　第十三條【集中處置】電子廢物拆解處理中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)和生活垃圾應(yīng)當(dāng)提供或委托污染物集中處置單位進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　污染物集中處置單位應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定將危固廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至有處置能力的單位進(jìn)行規(guī)范化處置，防止產(chǎn)生二次污染。

　　廢塑料濾網(wǎng)的轉(zhuǎn)移處置執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和轉(zhuǎn)移計(jì)劃備案制度，并建立健全產(chǎn)生處置臺(tái)賬，相關(guān)資料保存至少三年。

　　第十四條【進(jìn)出園規(guī)定】園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)指定電子廢物運(yùn)輸車輛進(jìn)出園區(qū)的線路，并實(shí)行進(jìn)出園登記管理制度。

　　運(yùn)輸電子廢物的單位和個(gè)人，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)防止電子廢物和包裝的損害、滲漏或遺撒。

　　第十五條【在線監(jiān)控】園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。禁止擅自閑置、改變或者損毀。

　　第十六條【環(huán)境質(zhì)量保障】園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，委托有資質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)潮陽(yáng)區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　從事電子廢物拆解處理的單位，應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)污染物排放進(jìn)行日常定期監(jiān)測(cè)。

　　第十七條【經(jīng)營(yíng)情況記錄】從事電子廢物拆解處理的單位，應(yīng)執(zhí)行原材料、產(chǎn)品進(jìn)出園統(tǒng)一登記的管理制度。如實(shí)記載每批電子廢物的來(lái)源、類型、重量或者數(shù)量、收集(接收)、拆解、利用、貯存、處置的時(shí)間，運(yùn)輸者的名稱和地址，未完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及固體廢物或液態(tài)廢物的種類、重量或者數(shù)量及去向等。

　　經(jīng)營(yíng)情況的記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年。